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南財采〔2019〕27號南寧市財政局關於推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知
 

南財采〔2019〕27號南寧市財政局關於推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知

發布時間:2019-02-13 17:40     來源:南寧市財政局   

市各有關單位,各政府采購代理機構,各縣(區)、開發區財政局:

根據南寧市人民政府辦公廳下發《南寧市推進政府采購放管服改革工作方案》(南府辦函〔201924號)精神,結合我市政府采購工作實際情況,為持續深化政府采購改革,優化良好營商環境,減輕企業負擔,促進民營企業和小微企業積極參與政府采購活動,現將有關事項通知如下:

一、停止收取各類政府采購項目保證金

南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務類項目,停止收取投標保證金、履約保證金和質量保證金。

各采購人和采購代理機構應高度重視已收取各類政府采購項目保證金退付工作,製定符合采購項目實際的退付計劃、方案,保證金的留存時限應符合項目實際情況,到期且達到退付條件的,應及時辦理退付手續。各類政府采購項目保證金退付工作列入市本級政府采購代理機構年度監督檢查內容。

二、取消供應商投標報名環節

取消政府采購項目在市公共資源交易平台網上報名環節,即取消項目開標前設置供應商信息登記和網上報名要求。供應商在采購項目截標前均可提交投標(競標)文件參與投標(競標)。

三、完善供應商相關信息

各采購代理機構應在采購項目開標會現場登陸開標係統並輸入投標供應商全稱、社會統一信用代碼、聯係電話等信息,完成投標(競標)簽到。

四、強化采購人主體責任和采購代理機構責任意識

(一)采購人和采購代理機構要加強責任意識。

1.根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實守信,執行政府采購政策,建立政府采購內部管理製度,厲行節約,科學合理確定采購需求、第十二條政府采購法所稱采購代理機構,是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。……集中采購機構應當根據采購人委托製定集中采購項目的實施方案,明確采購規程,組織政府采購活動,不得將集中采購項目轉委托。集中采購機構以外的采購代理機構,是從事采購代理業務的社會中介機構和第十三條采購代理機構應當提高確定采購需求,編製招標文件、談判文件、詢價通知書,擬訂合同文本和優化采購程序的專業化服務水平規定,采購人和采購代理機構應各司其職。

2.根據《中華人民共和國政府采購法》第二十條采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的,應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協議,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權利義務和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十六條政府采購法第二十條規定的委托代理協議,應當明確代理采購的範圍、權限和期限等具體事項。采購人和采購代理機構應當按照委托代理協議履行各自義務,采購代理機構不得超越代理權限規定,采購人和采購代理機構應簽訂委托采購代理協議,明確雙方的職責和權限。

3.根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編製采購文件規定,采購人和采購代理機構應科學合理確定采購預算和編製采購文件,貨物類和服務類項目,還應根據項目情況細分分項預算,以確保采購項目公開、公平、公正的開展采購。

(二)落實中小微企業優惠政策

根據《財政部 工業和信息化部關於印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》(財庫〔2011181號)規定,采購人應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上資金,專門麵向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低於60%。采購人和采購代理機構在組織采購活動時,應在采購文件中注明項目專門麵向中小企業或小型、微型企業采購。

(三)采購人和采購代理機構應嚴格按規定編製采購文件。

1.根據《中華人民共和國政府采購法》第十七條集中采購機構進行政府采購活動,應當符合采購價格低於市場平均價格,采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求 及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十二條采購人根據價格測算情況,可以在采購預算額度內合理設定最高限價,但不得設定最低限價。的規定,應在采購文件中明確投標人的總報價不得超過項目總采購預算。貨物類和服務類項目,各分項報價也不得超過對應分項采購預算。

2.根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十一條采購需求應當完整、明確,包括以下內容:(二)采購標的需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規範規定,項目采購需求具有國家或其他強製性標準、規範等要求的,應在采購文件中予以明確。

3.根據《國務院關於加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔201676號)精神,為加強信用管理,勵供應商誠實守信,應在采購文件評分辦法中設置適當違約違規扣分條款和誠實守信加分條款,並應以相應機構部門出具的書麵材料作為評審依據。

(四)優化采購文件相關表格格式

為減少政府采購項目質疑和投訴,規範采購文件編製,項目采購文件中關於投標(競標)文件的報價表、投標產品技術資料表、商務條款偏離表應按附件格式編製。采購人和采購代理機構可在格式基礎上根據項目需要進一步優化。

(五)及時調整采購文件

政府采購政策法規出現調整時,應按要求及時更新調整項目采購文件。

五、電梯類項目采購

根據目前采購實際情況,為減少項目廢標率,電梯類項目試行簽訂合同後支付預付款。采購人和采購代理機構應根據項目需要在采購文件中明確具體比例,同時應設置相應保障和應對條款,以確保采購資金安全。

六、責任追究

采購人和采購代理機構應按各自職責開展項目采購活動,如有違反政府采購法律法規行為,財政部門將依法依規追究相關單位和人員責任。

七、其他事項

(一)本通知自下發之日起施行。                                                    

(二)各采購代理機構應根據本通知要求修改各自政府采購文件範本,並於2019228日前將修改後範本(蓋章)電子版上傳至電子郵箱nnzfcginfo@126.com送我局備案。

(三)各縣(區)、開發區政府采購活動可根據實際情況參照執行。

 

附件:1.貨物類投標報價表(格式)

            2. 服務類投標報價表(格式)

            3. 貨物類投標產品技術資料表(格式)

            4. 服務類技術資料表(格式)

            5. 商務條款偏離表(格式)

 

                                                                                                                                            南寧市財政局

                                                                                                                                          2019213